在全球應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的宏大背景下,綠色轉(zhuǎn)型已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。這一轉(zhuǎn)型的核心挑戰(zhàn)與根本出路,在于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳減排的協(xié)同并進(jìn),即達(dá)成“增長(zhǎng)”與“減碳”的共生共贏。作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開放的前沿窗口,上海正在積極探索一條具有超大城市特色、兼顧發(fā)展質(zhì)量與生態(tài)文明的綠色轉(zhuǎn)型之路,為這一全球性課題提供了生動(dòng)的“上海實(shí)踐”。
上海深刻認(rèn)識(shí)到,傳統(tǒng)的“先污染、后治理”老路已難以為繼,而將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來的觀念更是亟需轉(zhuǎn)變。真正的綠色轉(zhuǎn)型,并非以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)的被動(dòng)減排,而是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制度優(yōu)化和生活方式變革,將綠色低碳內(nèi)化為新的發(fā)展動(dòng)能,創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)與高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活的統(tǒng)一。
在產(chǎn)業(yè)層面,上海著力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)決淘汰高耗能、高排放的落后產(chǎn)能,大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)普遍具有技術(shù)密集、附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的特點(diǎn)。上海積極布局綠色低碳新賽道,在氫能、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存(CCUS)、綠色材料等領(lǐng)域加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐,培育未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“綠色引擎”。例如,臨港新片區(qū)正全力打造國(guó)際氫能谷,貫通制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈,旨在形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
在能源結(jié)構(gòu)方面,上海持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,大幅提高清潔能源比重。盡管受資源稟賦限制,上海仍大力推進(jìn)光伏、風(fēng)電等可再生能源開發(fā),鼓勵(lì)分布式能源應(yīng)用,并依托“西電東送”等國(guó)家戰(zhàn)略引入大量清潔電力。上海加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源的消納和調(diào)控能力。在交通領(lǐng)域,上海是全球新能源汽車推廣應(yīng)用的標(biāo)桿城市之一,通過牌照政策、充電設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置補(bǔ)貼等多重措施,快速提升電動(dòng)汽車保有量,并積極探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車示范應(yīng)用。公共交通體系日益完善,軌道交通運(yùn)營(yíng)里程領(lǐng)跑全球,有效降低了交通領(lǐng)域的碳排放強(qiáng)度。
城市空間與建筑是碳排放的重要來源,也是綠色轉(zhuǎn)型的重要載體。上海踐行“人民城市”理念,將綠色低碳融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。通過城市更新,推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造,推廣綠色建筑和超低能耗建筑。五個(gè)新城建設(shè)更是從一開始就堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的綠色低碳導(dǎo)向,構(gòu)建集約緊湊、功能混合、職住平衡的空間格局,完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道系統(tǒng)。崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè),則是上海探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路徑的集中體現(xiàn),致力于打造人與自然和諧共生的樣板。
科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)與減碳雙贏的核心動(dòng)力。上海擁有張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心等高水平科研平臺(tái),集聚了大量高校、科研院所和創(chuàng)新企業(yè)。上海圍繞綠色低碳關(guān)鍵技術(shù),部署了一系列重大科技專項(xiàng),鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān),在高效光伏電池、新型儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、低碳冶金、碳匯監(jiān)測(cè)等前沿領(lǐng)域力求突破,為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
上海充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和金融工具的作用。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在上海啟動(dòng)運(yùn)行并平穩(wěn)發(fā)展,利用市場(chǎng)機(jī)制以成本效益最優(yōu)的方式推動(dòng)減排。上海國(guó)際金融中心建設(shè)也與綠色轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合,大力發(fā)展綠色金融,創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等產(chǎn)品和服務(wù),引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向綠色低碳領(lǐng)域。
上海的綠色轉(zhuǎn)型之路仍面臨諸多挑戰(zhàn),如能源結(jié)構(gòu)根本性轉(zhuǎn)變的約束、重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳的技術(shù)瓶頸、綠色低碳生活方式的全民普及等。但上海正以堅(jiān)定的決心和系統(tǒng)的謀劃,將“雙碳”目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政策引導(dǎo)、社會(huì)共治的綜合施策,努力破解增長(zhǎng)與減碳的“二元方程”。
上海的探索表明,綠色轉(zhuǎn)型并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減速帶”,而是高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。通過前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn),完全可以在保持經(jīng)濟(jì)活力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的大幅降低碳排放,改善生態(tài)環(huán)境,提升居民福祉。這條增長(zhǎng)與減碳共生共贏的道路,不僅關(guān)乎上海自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)也為全球超大城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了寶貴的中國(guó)智慧與上海方案。